12月20日上午11時18分,澳門單牌機動車首次在中國內(nèi)地橫琴鳴笛,在橫琴這片“創(chuàng)新之城”里,貌似一切皆有可能。自橫琴自貿(mào)片區(qū)成立以來,目前共有近200項改革創(chuàng)新舉措實際落地,尤其是在廣東省第二批改革創(chuàng)新經(jīng)驗中,橫琴主導(dǎo)和參與的創(chuàng)新經(jīng)驗占全省改革創(chuàng)新經(jīng)驗比重的50%以上。
進入自貿(mào)時代的橫琴,緊扣國家戰(zhàn)略定位,堅決承擔起中央賦予的改革創(chuàng)新試驗田的責任,創(chuàng)新發(fā)展步伐不斷加快,人流、物流、資金流等高端要素加快集聚。交通體系的升級,將推動自貿(mào)區(qū)內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施的完善,進一步促進各類創(chuàng)新要素加快進入自貿(mào)區(qū),推動區(qū)域發(fā)展水平的進一步提升。

作為經(jīng)濟特區(qū)、國家新區(qū)、自貿(mào)區(qū)“三區(qū)疊加”的新區(qū),橫琴的創(chuàng)新能力在全市而言是標桿,橫琴的創(chuàng)新經(jīng)驗也帶動和引領(lǐng)著各區(qū)的創(chuàng)新行動。去年底,橫琴“一機一臺”通關(guān)模式、“橫琴卡”、網(wǎng)上申領(lǐng)發(fā)票速遞免費配送服務(wù)等6項橫琴首創(chuàng)的改革創(chuàng)新項目向全市復(fù)制推廣,“一站式”服務(wù)、制定行政違法行為提示清單等17項改革創(chuàng)新措施在全省復(fù)制推廣,這些項目大多與市民生活、企業(yè)辦事相關(guān)。
例如“橫琴卡”將珠海撥打澳門電話資費從現(xiàn)在的3元/分鐘直降到0.15元/分鐘,下降95%;澳門漫游上網(wǎng)從2元/M下降到0.3元/M,下降85%,該項目已在香洲區(qū)推廣;又例如“小規(guī)模納稅人簡并征期”將以往納稅人每個月需要報一次稅,到每個季度報一次稅,減少了納稅人往返辦事的次數(shù)。
今年1至10月,橫琴自貿(mào)片區(qū)累計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值131.7億元,同比增長21.0%;完成固定資產(chǎn)投資297.4億元,同比增長20.6%;一般公共預(yù)算收入39.8億元,同比增長21.5%;實際吸收外資直接投資5.24億美元,同比增長62.19%;出口8.77億美元,同比增長22.87%。
5項指標同比增長全部超過20%,實際吸收外資直接投資更是超過60%,一項項鮮活的數(shù)據(jù)表明:橫琴這塊熱土還在不斷升溫。
“自貿(mào)區(qū),是經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的表現(xiàn)形式,它代表了最高的開放水平。”橫琴新區(qū)管委會政策法規(guī)室副主任王彥表示,中央提出,橫琴要敢于先行先試,敢于突破,要成為制度創(chuàng)新的試驗田,所以橫琴在改革創(chuàng)新上必須敢想敢做。
今年9月,省政府發(fā)布了復(fù)制推廣中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)第二批改革創(chuàng)新經(jīng)驗的通知,橫琴自貿(mào)片區(qū)有20項改革創(chuàng)新經(jīng)驗舉措成為第二批39項可復(fù)制推廣經(jīng)驗的重要組成部分,占比超過50%,其中有13項屬橫琴主導(dǎo)創(chuàng)造,有7項由橫琴積極參與創(chuàng)造。
據(jù)介紹,橫琴主導(dǎo)創(chuàng)新的項目包括擴大內(nèi)地與港澳合伙型聯(lián)營律師事務(wù)所設(shè)立范圍、簡易注銷程序、企業(yè)專屬網(wǎng)頁、免費推行CA證書、知識產(chǎn)權(quán)易保護以及出口退稅無紙化等13項;企業(yè)注冊住所登記改革、代開專用發(fā)票郵寄配送服務(wù)、企業(yè)主動披露制度以及“智檢口岸”平臺等7項由橫琴積極參與創(chuàng)造。
據(jù)了解,在2015年底廣東自貿(mào)試驗區(qū)推出的首批27項改革創(chuàng)新經(jīng)驗中,就有17項改革創(chuàng)新措施來自“橫琴創(chuàng)造”。第二批39項可復(fù)制推廣經(jīng)驗涉及投資便利化、貿(mào)易便利化以及金融創(chuàng)新三大領(lǐng)域,這些改革創(chuàng)新經(jīng)驗將在全省相關(guān)范圍內(nèi)推廣實施。
今年,橫琴新區(qū)研究制定了《2016年廣東自貿(mào)試驗區(qū)珠海橫琴片區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展總體方案》,從加快構(gòu)建國際化、法治化、市場化和便利化營商環(huán)境(58項);推動粵港澳深度合作(25項);強化國際貿(mào)易功能集成(11項);深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新(12項),推進高端服務(wù)業(yè)集聚,增強自貿(mào)試驗區(qū)輻射帶動功能(12項),開展自貿(mào)試驗區(qū)人才管理服務(wù)創(chuàng)新(6項)等六個方面,全面推出124項能夠體現(xiàn)橫琴優(yōu)勢和特色的重點改革創(chuàng)新任務(wù),為片區(qū)制度創(chuàng)新踐行提供精準指導(dǎo)。目前,124項創(chuàng)新工作正在按照進度積極推進,總體進展良好。